Les mobilités en Europe (PGP N° 20)

Mobilité et apprentissage organisationnel

Les administrations mettent volontiers en avant les effets bénéfiques de mise en mouvement et d'apprentissage permis par la mobilité. Mais cette valorisation se heurte en même temps à des mécanismes de blocage fort. Ainsi, la faiblesse globale de la mobilité (internationale, publique/privé, entre fonctions publiques) pourrait-elle s'expliquer autant par le sentiment qu'elle n'est pas réellement valorisée que par une trop grande frilosité.

Article rédigé par Gilles Jeannot

 Le droit nécessaire... mais pas suffisant

Un rapport publié dans le cadre de l'année européenne de la mobilité témoigne des efforts convergents des pays membres en faveur de l'intégration des ressortissants des autres pays. Plusieurs pays ont créé les conditions pour une meilleure ouverture entre les administrations centrales et les collectivités locales. Il apparaît cependant, dans la cas de la mobilité de la fonction publique territoriale vers les administrations centrales en France que ces textes ne suffisent pas à infléchir le caractère asymétrique de la mobilité entre ces deux fonctions publiques.

La France s'appuie sur le droit communautaire

Changer... pour développer ses compétences et les valoriser en Belgique

Mobilité transnationale des agents publics

Le rapport "Cross border Mobility of public sector Workers" fait le point sur les dispositifs mis en oeuvre dans les administrations publiques des 25 pays membres.

Une formation commune (État/territoriale) pour accélérer la mobilité

Une convention-cadre signée récemment par l'ENA et l'INET (Institut d'études territoriales) fixent les bases d'un socle commun de connaissances.

Le marché non plus ne produit pas toujours les effets attendus

Si bien des blocages à la mobilité trouvent leur origine dans des règles bureaucratiques, le modèle de la fonction publique d'emploi est loin de les lever complètement pour la mobilité externe, tout en compliquant la mobilité interne. Par ailleurs, la porosité ne signifie pas toujours que les mouvements sont ceux souhaités ; ainsi, on s’aperçoit que l'ouverture de la fonction publique territoriale au privé participe du vieillissement de ses effectifs.

Fonction publique d'emploi, fonction publique de carrière : les effets sur la mobilité

Mobilité entre le secteur privé et les collectivités territoriales

D'après "La mobilité professionnelle dans les collectivités territoriales, une première évaluation" de Malik Koubi (INSEE)

De la difficulté à tirer parti de la différence

L'enthousiasme des individus mobiles pour faire partager leur expérience risque d'être rapidement refroidi. Les administrations donnent rarement l’occasion de promouvoir des méthodes appliquées ailleurs soit aux nouveaux entrants ayant une expérience dans un autre contexte, ou à ceux qui reviennent d'un poste à l'extérieur.

Troisèmes voies : la diversité neutralisée

Dans un rapport sur l'accès aux IRA et à l'ENA par la troisième voie, Jean-Michel Emeri a dressé un tableau critique de l'effet d'apprentissage organisationnel d'un tel dispositif.

Paroles d'acteurs

Des "coloniaux sans colonies"

De la nécessité d'accompagner

Si ni l'ouverture juridique, ni la simple ouverture du marché ne suffisent, il faut bien envisager des dispositifs ad hoc d’accompagnement pour contrer les blocages sociologiques forts qui s'opposent à un véritable apprentissage via la mobilité. Reste à savoir si ceux-ci doivent être plutôt centrés sur les individus mobiles ou sur les organisations qui doivent les accueillir.

"Interchange", un dispositif volontariste au Royaume-Uni

Préparer les retours pour augmenter les mobilités, un dispositif stratégique

Une démarche stratégique à la direction générale des impôts.

Le parcours de professionnalisation des cadres dirigeants au Canada